Про затвердження Програми підтримки і розвитку комунального підприємства «Агенція муніципальної нерухомості» на 2025-2027 роки

 

ХМЕЛЬНИЦЬКА МІСЬКА РАДА

---

Рішення п’ятдесят четвертої сесії

№23 від 27.06.2025 р.

 

Про затвердження Програми підтримки і розвитку комунального підприємства «Агенція муніципальної нерухомості» на 2025-2027 роки

 

Розглянувши пропозицію виконавчого комітету Хмельницької міської ради, керуючись Бюджетним кодексом України, Законами України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про оренду державного і комунального майна», міська рада

ВИРІШИЛА:

1. Затвердити Програму підтримки і розвитку комунального підприємства «Агенція муніципальної нерухомості» на 2025-2027 роки згідно з додатком.

2. Відповідальність за виконання рішення покласти на заступника міського голови – директора департаменту інфраструктури міста В.Новачка.

3. Контроль за виконанням рішення покласти на постійну комісію з питань роботи житлово-комунального господарства, приватизації та використання майна територіальної громади.

 

Міський голова Олександр СИМЧИШИН

 

 

 

1. Загальні положення

Програма підтримки і розвитку КП «Агенція муніципальної нерухомості» на 2025-2027 роки (далі – Програма) спрямована на здійснення заходів по реновації, модернізації, реконструкції, ремонту об’єктів нежитлового фонду Хмельницької міської територіальної громади, підтриманню його в належному технічному стані з оптимальним використання матеріальних та фінансових ресурсів.

Передумовами розроблення Програми підтримки і розвитку КП «Агенція муніципальної нерухомості» на 2025-2027 роки є:

- необхідність здійснення комплексних заходів по капітальному ремонту та реконструкції приміщень і будівель комунальної власності, які перебувають на балансі підприємства;

- потреба в модернізації мереж окремих об’єктів;

- впровадження заходів енергозбереження;

- раціональне використання та економія ресурсів.

 

2. Основна мета, цілі та пріоритетні завдання програми

Програма розроблена КП «Агенція муніципальної нерухомості» яке є комунальним унітарним комерційним підприємством, створене на базі відокремленої частини комунальної власності Хмельницької міської територіальної громади. Власником Підприємства є Хмельницька міська територіальна громада, в особі Хмельницької міської ради.

Основною метою Програми є виконання пріоритетних завдань економічного й соціального розвитку Хмельницької міської територіальної громади спрямованих на забезпечення високої якості комунальної нежитлової нерухомості, як потенційних об’єктів оренди, забезпечення беззбитковості та стабільної діяльності комунального підприємства «Агенція муніципальної нерухомості», вдосконалення якості послуг, які надає підприємство, збереження майна спільної власності Хмельницької міської територіальної громади, шляхом фінансової підтримки підприємства.

Використання фінансової підтримки спрямовано на якісне виконання КП «Агенція муніципальної нерухомості» наступних завдань:

- забезпечення належного утримання нежитлових приміщень та інших об’єктів міської комунальної власності, які перебувають на балансовому обліку підприємства;

-покращення технічного стану та реновація нежитлових приміщень, з метою підвищення рівня конкурентоздатності та підвищення комерційної привабливості муніципального майна на ринку оренди;

- підвищення попиту на комунальні приміщення, шляхом активізації інформаційно-рекламної роботи;

- покращення якості надання послуг;

- зниження трудомісткості процесів;

- оновлення матеріально-технічної бази підприємства;

- впровадження нових напрямків та способів використання комунального майна;

- оптимізація витрат підприємства,

- підвищення енергозбереження та енергоефективності підприємства;

- розширення напрямків діяльності підприємства.

Основними цілями підприємства при формуванні даної програми є:

І. Покращення техніко-експлуатаційних якостей об’єктів оренди;

ІІ. Енергозбереження та збільшення енергоефективності приміщень.

Пріоритетними завданнями підприємства на 2025-2027 роки є:

- ремонт приміщень і будівель, що перебувають на обліку підприємства;

- виконання робіт з енергозбереження, економії ресурсів – утеплення фасадів та заміни вікон в будівлях та приміщеннях, удосконалення обліку та способів регулювання подачі ресурсів;

- оптимізація трудових та виробничих процесів.

 

3. Загальна інформація та сучасний стан КП «Агенція муніципальної нерухомості»

Комунальне підприємство «Агенція муніципальної нерухомості» створене відповідно до рішення Хмельницької міської ради від 18.12.1998 №55 на базі відокремленої частини комунальної власності територіальної громади м. Хмельницького. Рішенням п’ятої сесії Хмельницької міської ради від 21.04.2021 №72 комунальне підприємство по утриманню нежитлових приміщень комунальної власності перейменовано в комунальне підприємство «Агенція муніципальної нерухомості».

Підприємство є юридичною особою, має відокремлене майно (статутний капітал становить 47 308,2 тис. грн), самостійний баланс, рахунки в установах банку, круглу печатку, кутовий та інші штампи зі своїм найменуванням та інші реквізити.

Предметом господарської діяльність підприємства є:

- утримання та обслуговування окремо стоячих нежитлових будівель та приміщень, переданих підприємству на баланс;

- облік нежитлових приміщень міської комунальної власності, які утримуються на балансі підприємства,

- забезпечення утримання майна, що перебуває на балансі підприємства у належному технічному стані, забезпечення проведення ремонтних робіт даного майна;

- здійснення контролю за використанням майна переданого в оренду;

- нарахування орендної плати та здійснення контролю за своєчасністю її сплати;

- утримання громадської вбиральні, розміщеної на земельній ділянці, що перебуває у користуванні комунального підприємства;

- комплексне обслуговування об’єктів;

- організація конгресів і торговельних виставок;

- організація інших видів відпочинку та розваг;

- надання в оренду і експлуатацію власного чи орендованого нерухомого майна;

- виконання функцій організатора, розпорядника з організації та проведенню ярмарок-виставок, інших заходів.

Підприємством проводиться робота щодо передачі в оренду та утримання нежитлових приміщень (готуються документи, необхідні для укладення договорів оренди приміщень комунальної власності – довідки, проєкти рішень виконавчого комітету, інформація про об’єкти оренди, акти приймання передачі майна; проводиться контроль за експлуатацією нежитлових будівель (приміщень) комунальної власності та виконання умов договорів оренди; вживаються заходи для зменшення дебіторської заборгованості відповідно до чинного законодавства; виконуються рішення та накази Господарського суду про примусове виселення боржників та стягнення заборгованості; здійснюється контроль за своєчасністю та повнотою сплати орендних платежів, проводиться збір та перерозподіл орендної плати.

Кошти, отримані від оренди нерухомого майна (будівель, споруд, приміщень) розподіляються підприємством, згідно рішення 39 сесії Хмельницької міської ради №15 від 02.05.2024р. наступним чином:

40% фактично отриманих коштів перераховується до загального фонду бюджету Хмельницької міської територіальної громади, до 10 числа місяця наступного за звітним;

60% фактично отриманих коштів залишається підприємству на покриття витрат на його функціонування, утримання та для утримання, експлуатації та ремонту нерухомого майна, які перебуває на його балансі.

Наразі переважна більшість основних засобів, які обліковуються на балансі підприємства були зведені та введені в експлуатацію в 60-ті роки, минулого століття, мають суттєвий знос конструктивних елементів та інженерних мереж, які потребують постійного відновлення.

Для забезпечення належного технічного стану нежитлових приміщень комунальної власності підприємством проводяться роботи з організації експлуатації окремих будівель, що перебувають на його балансі:

- виконується утримання та обслуговування інженерних мереж будинків для забезпечення таких будівель відповідними комунальними послугами;

- укладаються договори з підприємствами - надавачами комунальних послуг та договори на відшкодування витрат орендарями;

- здійснюється утримання прибудинкових територій на вул.Проскурівській,4/3, Кам’янецькій,2, Інститутській,5, Проскурівській,60/1, Соборній,16, Кам’янецькій,38, Проскурівського підпілля,71, Подільській,10/1, Героїв Майдану,12.

Підприємство є найбільшим балансоутримувачем нежитлових об’єктів комунальної власності Хмельницької міської територіальної громади.

Станом на 01.01.2025 на балансі КП «Агенція муніципальної нерухомості» знаходяться 181 приміщення і будівля загальною площею 75,9 тис. кв.м, з яких:

- 44 окремостоячих будівлі в місті, з яких 18 об’єктів, що належать до культурної спадщини м.Хмельницького;

- 11 окремостоячих будівель в селах, розташованих на території Хмельницької міської територіальної громади;

- передано в оренду об’єктів площею 60,3 тис. кв.м, що становить 79,4% від облікової площі приміщень;

- передано в безоплатне користування об’єкти площею 2,7 тис. кв.м;

- 6,7 тис. кв.м площа вільних приміщень, з них 6,2 тис. кв.м - не користуються попитом потенційних орендарів через незадовільний технічний стан;

- 6,2 тис .кв.м –технічні та службові приміщення.

На балансі підприємства обліковуються:

- приміщення загальною площею 3,4 тис. кв.м, які знаходяться в селах, що увійшли до Хмельницької територіальної громади;

- сквер біля ТЦ «Дитячий Світ»;

- приміщення в районі шлюзного мосту;

- модульна громадська вбиральня;

- споруда цивільного захисту.

КП «Агенція муніципальної нерухомості» повністю та/або частково забезпечує утримання та обслуговування 9 окремо стоячих будівель (здійснює охорону, обслуговування внутрішньо будинкових мереж, прилеглих територій, облік комунальних послуг).

Підприємством здійснюється нарахування орендних та інших визначених договорами платежів, ведеться постійний контроль за їх сплатою (укладено договори оренди з 417 орендарями).

 

4. Аналіз реалізованих проєктів

Комунальним підприємством «Агенція муніципальної нерухомості» ведеться цілеспрямована робота по відновленню основних фондів.

Протягом 2024 року для виконання поставлених завдань для покращення технічного стану нежитлових приміщень підприємством за власний кошт було проведено поточні ремонти на 8 об’єктах нерухомості, зокрема:

- в будівлі на вул.Героїв Майдану,12 виконано ремонт санвузла на 8 поверсі, проведено монтаж та налаштування локальної комп’ютерної мережі на 8 поверсі, проведено ремонт електромережі із заміною світильників на енергозберігаючі на 8 та 7 поверхах;

- в будівлі на вул.Інститутській,5 проведено ремонт покрівлі центральної частини надбудови (над учбовими приміщеннями Хмельницького національного університету), проведено прочистку внутрішніх та зовнішніх каналізаційних мереж, розпочато ремонт санвузлів;

- в будівлі на вул.Проскурівській,33, 35 виконані роботи по гідроізоляції фундаменту;

- в підвалі будівлі на вул.Проскурівській,44, що використовується під укриття, виконано поточний ремонт каналізаційної мережі;

- на 2 поверсі в будівлі на вул.Проскурівського підпілля,71 облаштовано відокремлений вхід та проводиться ремонт приміщень і інженерних мереж;

- відремонтовано підвальні приміщення на вул.Свободи,1А, облаштовано санвузол, встановлено вентиляційну систему та охоронну сигналізацію, в дверних прорізах встановлено міжкімнатні двері, зроблено дренажне водовідведення та мощення прибудинковій території. Замовлено технічні умови на водопостачання та водовідведення;

- в будівлі на вул.Кам’янецькій,2 проведено ремонт в приміщеннях вхідного тамбуру, вестибюля та коридору 1 поверху;

на 6 поверсі проведено ремонт холу;

на 4 та 6 поверхах металеві великогабаритні віконні рами замінено на металопластикові;

проведено заміну вхідних металопластикових дверей на 2, 3, 4, 6 поверхах з встановленням замків з панеллю зчитування;

закуплено обладнання для монтажу конструкцій 8 сонячних панелей на даху будинку;

розпочато ремонт сходових клітин.

- в нежитлових приміщеннях на вул.Подільській,39 (щойно виявлений об’єкт культурної спадщини-пам’ятка архітектури місцевого значення «Пожежне депо»):

для забезпечення безпечної експлуатації пам’ятки на період, необхідний для розроблення науково-проєктної документації, розпочато виконання протиаварійних робіт на об’єкті;

розпочато проведення передпроєктних робіт, які необхідні для розроблення науково-проєктної документації на проведення ремонтно-реставраційних робіт даного об’єкту.

В 2024 році завершено реконструкцію та капітальний ремонт будівлі  торговельного центру «Дитячий світ» на вул.Проскурівській,4/3 за проєктами:

-  «Реконструкція будівлі торговельного центру «Дитячий світ» (заміна ліфта) за адресою: м.Хмельницький, вул.Проскурівська, буд.4/3»;

- «Капітальний ремонт будівлі торговельного центру «Дитячий світ» за адресою: м.Хмельницький, вул.Проскурівська, буд.4/3, в тому числі допоміжних та технічних приміщень, системи опалення, вентиляції, водопостачання та водовідведення, пожежної сигналізації та пожежогасіння»;

- «Капітальний ремонт будівлі торговельного центру «Дитячий світ» за адресою: м.Хмельницький, вул.Проскурівська, буд.4/3, в тому числі приміщення 2 поверху та головної сходової клітини (внутрішнє оздоблення), ремонт санвузла, електромонтажні роботи»;

- «Капітальний ремонт з утеплення фасадів та заміни віконних блоків в будівлі торговельного центру «Дитячий світ» за адресою: м.Хмельницький, вул.Проскурівська, буд.4/3».

Виконання реконструкції будівлі з заміною ліфта забезпечує доступ до ТЦ людям з особливими фізичними потребами (маломобільним групам населення), а також дозволяє відвідувачам діставатись на дах будівлі, де в майбутньому можливо створити окремий бізнес простір. Крім того, на 2 поверсі проведено перепланування, в торгових відділах встановлено модулі вітрин, згідно єдиного дизайн-коду, облаштовано зону відпочинку відвідувачів, а також облаштовано функціональний конференційний зал, де проводяться навчання для розвитку бізнесу, що створює потенціал для бізнесу та, як наслідок, дозволить підвищити економічну стійкість громади.

Виконання згаданих робіт з реконструкції та капітального ремонту будівлі торговельного центру «Дитячий світ» за адресою: м.Хмельницький, вул.Проскурівська, буд.4/3 здійснювалось на умовах співфінансування з бюджету громади та шляхом залучення гранту від ПРООН, а також за власні кошти підприємства.

Виготовлено проєктну документацію на капітальний ремонт з облаштуванням підсвічування головного фасаду будівлі торговельного центру «Дитячий світ» та розпочато реалізацію даного проєкту.

Виготовлено проєктну документацію на капітальний ремонт з облаштування декоративно-захисної огорожі експлуатуємої покрівлі торговельного центру «Дитячий світ».

Протягом 2024 р. в будівлі ТЦ «Дитячий світ» за кошти бюджету громади виконано робіт з капітального ремонту на суму 1 250, 47 тис. грн.

За власні кошти підприємства виконано ремонти робіт в будівлі ТЦ «Дитячий світ» на суму 4 864,23 тис. грн.

Загалом підприємством протягом 2024 року виконано ремонтних робіт вартістю – 10 796,91 тис. грн (без ПДВ), в т.ч.:

- за кошти підприємства – 9 546,44 тис. грн,

- за кошти бюджету громади – 1 250,47 тис. грн.

 

5. Проблеми, на розв’язання яких спрямована Програма та шляхи їх вирішення

Однією з проблем КП «Агенція муніципальної нерухомості» є стан об’єктів нерухомого майна, які перебувають на балансі останнього. Наразі переважна більшість основних засобів, які обліковуються на балансі підприємства були зведені та введені в експлуатацію в 60-ті роки минулого століття, мають суттєвий знос конструктивних елементів та інженерних мереж, які потребують постійного відновлення основних фондів. Середня зношеність приміщень облікованих на балансі підприємства становить близько 65%. Технічний стан приміщень суттєво впливає на рівень конкурентоспроможності комунального майна на ринку оренди, а отже і на рівень попиту останнього. Це в свою чергу впливає на рівень передачі об’єктів комунальної власності в оренду та на розмір коштів отриманих від передачі приміщень в оренду, що в свою чергу відображається на фінансовій можливості балансоутримувача щодо здійснення необхідних ремонтних робіт. Підприємством здійснюються заходи щодо підготовки та здійснення ремонтних робіт по окремих об’єктах, але у зв’язку загальноекономічною ситуацією в країні (оголошений воєнний стан, зростання цін на товари, роботи, послуги), його можливості досить обмежені.

Підприємство в межах своїх фінансових можливостей частково оновлювало стан приміщень, але цього не достатньо, для забезпечення ефективної реалізації статутних завдань підприємства, і є потреба у комплексних ремонтно-відновлювальних заходах. Отже, основні фонди підприємства потребують ремонтних робіт капітального характеру, і враховуючи обсяг таких робіт, їх здійснення можливе лише за рахунок залучених коштів (бюджету громади, донорських коштів від міжнародних інституцій та фондів).

У зв’язку з повномасштабною війною на території України та загрозою ракетних атак по країні є потреба у підтриманні технічного стану споруди цивільного захисту, яка перебуває на балансі підприємства та тимчасових укриттів в будівлях.

На балансі підприємства перебуває 18 об’єктів, які належать до культурної спадщини м.Хмельницького, більша частина яких потребує капітального ремонту. Втім, зважаючи на особливий правовий статус даних об’єктів, виконання самих ремонтно-реставраційних робіт та виготовлення проєкто-кошторисної документації для їх виконання, потребує значних фінансових ресурсів.

На балансі підприємства перебувають 3,4 тис. кв.м площ нежитлових приміщень, які розташовані в селах, що увійшли до складу Хмельницької міської територіальної громади. Лише 23,2% даних приміщень передані в оренду, решта є вакантними, проте не можуть бути передані в оренду внаслідок ряду причин: згадане майно не користується попитом через його незадовільний технічний (подекуди аварійного) стан, та потребує капітального ремонту; також, відповідно до вимог чинного законодавства, на це майно оновлюється вся технічна документація.

 

6. Організація реалізації Програми та здійснення контролю за її виконанням

Виконавцем Програми є комунальне підприємство «Агенція муніципальної нерухомості».

Безпосередній контроль за виконанням завдань Програми здійснює відповідний виконавець, а за цільовим та ефективним використанням бюджетних коштів – управління житлової політики і майна Хмельницької міської ради.

 

7. Заходи на виконання Програми

Заходи підтримки і розвитку комунального підприємства «Агенція муніципальної нерухомості» та їх фінансове забезпечення передбачено додатком до Програми «Заходи з виконання Програми підтримки і розвитку комунального підприємства «Агенція муніципальної нерухомості» на 2025 рік».

Заходи Програми можуть доповнюватися в разі необхідності іншими роботами з ремонту нежитлових приміщень та /або будівель, які перебувають на балансовому обліку підприємства, в межах фінансового ресурсу передбаченого Програмою.

Зважаючи на отриманий позитивний досвід у реалізації заходів по модернізації основних фондів, за наявності дефіциту фінансових ресурсів в громади на оновлення комунального майна в умовах воєнного стану, підприємством в подальшому планується брати участь у грантових програмах та проєктах, які б дозволили фінансувати реноваційні заходи за рахунок донорських коштів.

 

8. Фінансова забезпеченість Програми

1. Виконання вказаних цілей і завдань Програми передбачається здійснювати за рахунок:

- коштів бюджету Хмельницької міської територіальної громади;

- коштів підприємства, отриманих від господарської діяльності підприємства;

- кошти інших джерел не заборонених законодавством.

2. Заходи та обсяги фінансування, передбачені Програмою, можуть змінюватись під час бюджетного періоду.

3. Фінансування за Програмою здійснюватиметься відповідно до вимог нормативно-правових актів.

 

9. Нормативно-правове забезпечення

При розробленні Програми підтримки і розвитку КП «Агенція муніципальної нерухомості» на 2025 р. враховано наступні законодавчі, нормативні та нормативно-методичні документи:

- Закон України «Про енергетичну ефективність»;

- Закон України «Про оренду державного та комунального майна»;

- Програма економічного і соціального розвитку Хмельницької міської територіальної громади на 2025 рік;

- Стратегічний план розвитку Хмельницької міської територіальної громади на 2021-2025 рр.

 

10. Очікувані результати

Реалізація заходів Програми підтримки і розвитку КП «Агенція муніципальної нерухомості» на 2025-2027 роки дозволить забезпечити:

-покращення стану об’єктів нежитлового фонду, підвищення його економічної привабливості;

- покращення енергоефективності, якості, надійності та екологічної стабільності будівель і приміщень в цілому;

- покращення умов експлуатації приміщень;

- економії та раціонального використання матеріальних, трудових, фінансових, паливно-енергетичних, сировинних та інших видів ресурсів;

- покращення фінансового стану підприємства та здійснення прибуткової фінансово-господарської діяльності;

- залучення інвестицій.

 

Секретар міської ради Віталій ДІДЕНКО

Директор комунального підприємства «Агенція муніципальної нерухомості» Іріна ШЕВЧУК

 

Додаток до Програми

 

ЗАХОДИ

з виконання Програми підтримки і розвитку комунального підприємства «Агенція муніципальної нерухомості» на 2025-2027 роки

*Заходи Програми можуть доповнюватися в разі необхідності іншими роботами з ремонту нежитлових приміщень та/або будівель, які перебувають на балансовому обліку підприємства, в межах фінансового ресурсу передбаченого Програмою.

 

Директор комунального підприємства «Агенція муніципальної нерухомості» Іріна ШЕВЧУК