Додаток
до рішення виконавчого комітету
від 23.04.2020 року № 363
Програма
розвитку, підтримки комунальних закладів охорони здоров"я та надання медичних послуг понад обсяг, передбачений програмою державних гарантій медичного обслуговування населення міста Хмельницького на 2020 рік.
1. Загальна частина
Стан здоров"я населення - це найважливіший чинник соціально-економічного розвитку суспільства. Здоров"я людини є непересічною цінністю, має важливе значення у житті кожного, становить ключовий аспект національної безпеки, визначає можливості досягнення індивідуального і суспільного добробуту та благополуччя, перспективи стійкого розвитку будь-якої країни в цілому і кожної територіальної одиниці окремо. Визначаючи здоров"я одним з невід"ємних прав людини, усі країни світового співтовариства докладають зусиль для його збереження та зміцнення.
Головною метою діяльності в галузі охорони здоров"я міста є наближення висококваліфікованих та якісних медичних послуг до всіх верств населення, профілактика та забезпечення раннього виявлення захворювань, підвищення рівня ефективності використання ресурсів, формування мотивації до здорового способу життя населення та покращення демографічної ситуації.
Первинна медична допомога та вторинний рівень надання медичної допомоги, який в місті Хмельницькому забезпечують комунальні підприємства «Хмельницька міська лікарня»; «Хмельницька міська дитяча лікарня»; «Хмельницька інфекційна лікарня»; «Хмельницький міський перинатальний центр»; «Медичний стоматологічний центр»; «Хмельницький міський лікувально-діагностичний центр»; «Хмельницький медичний центр спеціалізованої, паліативної та хоспісної допомоги»; «Хмельницький міський центр первинної медико-санітарної допомоги №1»; «Хмельницький міський центр первинної медико-санітарної допомоги №2» Хмельницької міської ради є важливою складовою частиною системи охорони здоров"я.
Програма розвитку, підтримки комунальних закладів охорони здоров"я та надання медичних послуг понад обсяг, передбачений програмою державних гарантій медичного обслуговування населення, міста Хмельницького на 2020 рік (далі – Програма) розроблена на підставі Законів України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про державні фінансові гарантії медичного обслуговування населення», Цивільного кодексу України, Господарського кодексу України, Бюджетного кодексу України, розпорядження Кабінету Міністрів України «Про схвалення Концепції реформи фінансування системи охорони здоров"я», Методичних рекомендацій з питань перетворення закладів охорони здоров"я з бюджетних установ у комунальні некомерційні підприємства та визначає перспективи розвитку галузі охорони здоров"я міста Хмельницького.
Програма орієнтована на забезпечення надання якісної медичної допомоги на первинному та вторинному рівнях всім верствам населення за рахунок розвитку існуючих медичних послуг.
Комунальні підприємства є підпорядкованими, підзвітними та підконтрольними Засновнику – Хмельницькій міській раді.
Комунальні підприємства здійснюють некомерційну діяльність, спрямовану на досягнення соціальних та інших результатів у сфері охорони здоров"я, без мети одержання прибутку, а також приймають участь у виконанні державних і місцевих програм у сфері охорони здоров"я.
Актуальність Програми продиктована необхідністю поліпшення якості надання та доступності первинного та вторинного рівня медичної допомоги населенню міста Хмельницького, поліпшення матеріально-технічної бази закладів, створення необхідних умов для перебування пацієнтів та роботи медичного персоналу, оновлення лікувально-діагностичної апаратури, підвищення престижу праці медичних працівників, покращення їх соціального та економічного становища. У Програмі визначено цілі розвитку комунальних підприємств, визначено основні завдання, вирішення яких сприятимуть наданню первинного та вторинного рівня медичної допомоги населенню міста.
У Програмі викладені правові, організаційні, лікувально-профілактичні, економічні та соціальні засади охорони здоров"я в місті Хмельницькому, метою яких є забезпечення високої працездатності і довголітнього активного життя громадян, усунення факторів, що шкідливо впливають на їх здоров"я, упередження і зниження захворюваності, інвалідності та смертності.
У роботу закладів охорони здоров"я міста впроваджуються сучасні медичні технології за рахунок оснащення сучасним медичним обладнанням, що сприяє мінімізації факторів ризику захворювань та створення сприятливого для здоров"я середовища на основі наукових досліджень.
У закладах охорони здоров"я міста використовуються галузеві та міжнародні стандарти щодо діагностики, лікування, профілактики захворювань та реабілітації хворих.
2. Опис проблеми первинного та вторинного рівня медичної допомоги
на розв"язання яких спрямована Програма
Реформування галузі охорони здоров"я міста, здійснення належного обсягу надання медичної допомоги населенню міста Хмельницького вимагає суттєвого покращання. Існуючі проблеми охорони здоров"я є непростими для вирішення, мають багатоаспектний комплексний характер, що обумовлює необхідність оновлення підходів до охорони здоров"я, розробки і реалізації нових стратегій та програм.
Покращення якості надання медичної допомоги можливе лише при впровадженні нових інноваційних методів діагностики та лікування, закупівлі сучасного медичного обладнання та матеріальній мотивації праці медичних працівників. Досягнення даної мети можливе лише за умови раціонального використання наявних фінансових та кадрових ресурсів, а також консолідації бюджетів різних рівнів для оплати послуг, які будуть надаватися комунальними підприємствами Хмельницької міської ради.
Протягом останніх років вирішено ряд завдань, спрямованих на забезпечення прав громадян міста на якісну та доступну медичну допомогу на первинному та вторинному рівні, створення належних умов для перебування пацієнтів в закладах охорони здоров"я та роботи медичного персоналу. Вдалось частково покращити матеріально-технічне, організаційне, кадрове та медикаментозне забезпечення закладів.
3. Мета Програми
Метою Програми є збереження та зміцнення здоров"я мешканців міста, підвищення ефективності заходів, спрямованих на профілактику захворювань, зниження рівнів захворюваності, інвалідності і смертності населення, підвищення якості та ефективності надання медичної допомоги, підвищення якості життя, забезпечення захисту прав громадян на охорону здоров"я.
4. Шляхи і способи розв"язання проблем
Досягнення визначеної мети Програми можливе шляхом:
1. Надання фінансової підтримки комунальним підприємствам для забезпечення надання населенню міста медичної допомоги;
2. Проведення ефективної боротьби з онкологічними захворюваннями;
3. Проведення заходів, спрямованих на запобігання і лікування серцево-судинних та судинно-мозкових захворювань серед населення міста;
4. Проведення ефективних заходів щодо покращення медичної реабілітації хворих, що спрямовані на відновлення порушених чи втрачених функцій організму особи, на виявлення та активізацію компенсаторних можливостей організму з метою забезпечення умов для повернення особи до нормальної життєдіяльності, на профілактику ускладнень та рецидивів захворювань;
5. Активізування профілактичного напрямку дій щодо боротьби з серцево-судинними, онкологічними захворюваннями, захворюваннями населення на цукровий діабет та соціально значущими захворюваннями;
6. Поетапне оновленням матеріально-технічної бази;
7. Вирішення кадрового питання та підвищення якості кадрового забезпечення та рівня професійної підготовки фахівців з питань профілактики і раннього виявлення хвороб, діагностики та лікування;
8. Підвищення ефективності санітарно-освітньої роботи та пропаганди здорового способу життя з широким використанням сучасних технологій та засобів масової інформації;
9. Спрямування зусиль медичних працівників на виявлення захворювань на ранніх стадіях та проведення ефективної профілактики їх на функціональній стадії або на стадії мінімальних морфологічних змін;
10. Пріоритетності надання медичної допомоги дітям, матерям та населенню похилого віку.
5. Обсяг та джерела фінансування Програми
Фінансування завдань і заходів Програми планується здійснювати за рахунок коштів міського бюджету. Фінансування заходів Програми здійснюється у межах видатків, передбачених в міському бюджеті. Обсяг бюджетних коштів визначається виходячи із фінансової можливості бюджету міста.
Кошти, отримані за результатами діяльності, використовуються Підприємствами на виконання запланованих заходів Програми.
Фінансова підтримка є безповоротною. Прогнозовані суми фінансової підтримки наведені в додатку до Програми.
Виконання Програми у повному обсязі можливе лише за умови стабільного фінансування її складових.
6. Очікувані результати виконання Програми
Реформування галузі охорони здоров"я міста, здійснення належного обсягу надання медичної допомоги населенню міста Хмельницького вимагає суттєвого покращання. Існуючі проблеми охорони здоров"я є непростими для вирішення, мають багатоаспектний комплексний характер, що обумовлює необхідність оновлення підходів до охорони здоров"я, розробки і реалізації нових стратегій та програм.
Виконання Програми дасть змогу підвищити ефективність роботи закладів охорони здоров"я міста, покращити забезпечення амбулаторних та стаціонарних підрозділів закладів медичною апаратурою, обладнанням та інструментарієм відповідно до табеля оснащення затвердженого Наказом Міністерства охорони здоров"я України від 02.03.2011 № 127 «Про затвердження Примірних табелів оснащення медичною технікою та виробами медичного призначення центральної районної (районної) та центральної міської (міської) лікарень».
7. Координація та контроль за ходом виконання Програми
Координацію дій між виконавцями Програми та контроль за її виконанням здійснює управління охорони здоров"я Хмельницької міської ради.
Виконавці Програми до 10 січня надають управлінню охорони здоров"я Хмельницької міської ради інформацію про виконання цієї Програми за звітний рік.
8. Прикінцеві положення
Програма визначає мету, завдання і шляхи розвитку первинного та вторинного рівнів надання медичної допомоги населенню міста Хмельницького на 2020 рік, враховуючи стратегічні завдання та прогнозовані обсяги фінансового забезпечення.
Програма має відкритий характер і може доповнюватись (змінюватись) в установленому чинним законодавством порядку.
Порядки, щодо відшкодування коштів по окремих заходах Програми затверджуються виконавчим комітетом.
Програма розрахована на 1 рік, має завдання, які направлені на виконання заходів Програми адаптованих до рівня потреб та можливостей міста.
Для якісної підготовки матеріалів щодо формування показників Програми на наступний рік, заклади охорони здоров"я подають в управління охорони здоров"я Хмельницької міської ради до 01 жовтня план відповідних заходів з економічно обґрунтованими розрахунками.
Керуючий справами виконавчого комітету Ю. САБІЙ
Начальник управління охорони здоров"я Б. ТКАЧ
Начальник управління охорони здоров"я Б. ТКАЧ
